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陈武:广西壮族自治区工作报告

  ——2018年1月25日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第一次会议上

  现在,我代表自治区第十二届人民向大会报告过去五年的工作,对今年的工作提出,请予审议,并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。

  过去五年,是广西发展进程中极不平凡的五年。面对极其复杂的国内外发展形势,面对经济新常态下的深刻变化,我们在以习同志为核心的坚强领导下,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,按照、国务院和自治区党委的部署,在自治区、政协的监督支持下,稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展,认真落实“三大定位”新和“五个扎实”新要求,全面履行职责,奋力完成各项目标任务,扎实推动经济社会发展取得显著成就,本届工作实现收官。

  ——经济实力显著提升。经济实现年均8.3%的中高速增长,地区生产总值、全社会固定资产投资、金融机构存贷款余额均突破2万亿元,人均地区生产总值突破6000美元。财政收入达2604亿元,年均增长7.5%。城镇化率49.2%,提高5.7个百分点。

  ——转型升级显著加快。三次产业结构优化为14.2∶45.6∶40.2,第三产业比重提高4.8个百分点,对经济增长贡献率提高19.5个百分点。主营业务收入超千亿元的工业产业增至10个,其中电子信息等7个产业超两千亿元,食品产业突破四千亿元。旅游总消费年均增长26.8%,电商交易额年均增长53.3%,新业态新模式不断涌现。规模以上工业企业利润1500亿元左右,年均增长14%左右。

  ——创新能力显著提高。科技进步贡献率50.5%,提高8.1个百分点。高新技术企业数增加2.8倍,高技术产业增加值年均增长15%,高于规模以上工业5.8个百分点。发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续4年位居全国前列,成为全国首批3个特色型知识产权强省建设试点之一。在柴油发动机、铝合金、三维石墨烯制备、工业废水处理、杂交稻优质化育种等领域取得一批国际先进水平的创新,广西主持或参与的15个项目获国家科学技术,实现历史性突破。

  ——基础设施显著完善。高铁建成运营1751公里,通达区内12个市和周边所有省份,铁旅客发送量年均增长30%以上。高速公总里程突破5000公里,89%的县通高速公,高出全国4个百分点。建制村公通畅率99.8%。机场旅客吞吐量超过2400万人次,比2012年增长68%。沿海和内河港口年吞吐能力分别达2.5亿吨、1.1亿吨。建成投产中缅天然气干线个县实现天然气利用。西部地区首座核电站防城港红沙核电站一期投产运营,全区新增发电装机容量1327万千瓦,500千伏主干网架覆盖全区。14个市成为光网城市,所有行政村开通网络信号。

  ——动力活力显著增强。取消、下放和调整行政审批事项2064项,率先推行“多证合一、一照一码”商事登记模式,平均每个工作日新增市场主体2000多户。跨境人民币结算量在西部和边境省区中保持第一;农村金融“田东模式”成为全国先进典型。沿海铁集装箱运输实现“同网同距同价”。建成西部首个国际贸易“单一窗口”。中新互联互通南向通道铁海联运集装箱班列班轮常态化运行,开行钦州至波兰中欧班列,开通北部湾至新加坡至中东远洋航线%,加工贸易实现倍增。

  ——民生福祉显著增进。城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元。脱贫攻坚取得决定性进展,累计减少建档立卡贫困人口609万,年均减贫120多万人,贫困发生率由18%下降到7.9%左右。新增城镇就业和农村劳动力转移就业233万人和361万人次。居民消费价格涨幅控制在3%以内。生态质量保持全国前列,植被生态质量和植被生态改善程度居全国首位,石漠化治理成效显著。教育振兴“双千计划”全面完成,公共财政教育经费占公共财政支出比例排全国第三位,学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率达82.7%、94%、88.5%、35%,分别提高17.7个、6个、12.5个和11个百分点。广西大学“双一流”建设、北部湾大学筹建、南宁教育园区和桂林高校集聚区建设加快推进。建成广西文化艺术中心、广西国际壮医医院主体工程等一批重大文化卫生项目。实现城镇基本医疗保险异地就医直接结算、城乡居民大病保险全覆盖,城镇居民社会养老保险与新型农村社会养老保险同步全覆盖。社会救助制度进一步健全。“厕所”成效显著,新建改建公厕4600余座。累计棚户区和建设保障性住房89.1万套,农村危房90.5万户,解决500多万城乡群众住房难问题和1779.6万农村人口饮水安全问题,更多群众搬进了温暖的新家、喝上了洁净的水。

  (一)突出抓谋划重实施,力推中央重大战略部署在广西落地生根。全面落实“三大定位”新,实施一系列重大发展战略、重大规划和重要举措,国际通道、战略支点、重要门户作用日益。围绕“五个扎实”新要求制定实施专题方案,不折不扣抓落实。深入实施四大战略,全面推进三大攻坚战,落实北部湾经济区发展规划,推动珠江-西江经济带发展、桂林国际旅游胜地建设、左右江老区振兴上升为国家发展战略,制定实施配套措施,建设一批重大项目,北部湾经济区开发取得辉煌成就,龙头带动作用凸显,形成“双核驱动、三区统筹”区域协调发展新格局。

  (二)突出稳增长提质量,力推经济稳中有进稳中向好。贯彻中央稳增长决策部署,突出抓好稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳进出口、稳财政,及时出台稳增长38条、48条等举措。突出九大重点投资领域,拓宽筹融资渠道,组织实施重大项目攻坚行动。全面实施质量强桂战略。出台加快发展服务业促进消费升级等政策措施,抓好传统服务业扩量提质,千方百计优供给促消费。强化财政收支管理,促进财政收支平稳运行。

  (三)突出抓创新优结构,力推产业转型升级。实施创新驱动发展战略,出台创新驱动发展“1+8”系列政策措施,实施制糖、粮食、新能源汽车、石墨烯等28项重大科技专项,推动大众创业万众创新。着力推进糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”,建成326万亩“双高”糖料蔗,甘蔗亩产由4.5吨提高到7.2吨,糖分由12.5%提高到15.4%,2016/2017榨季农民种蔗收入比上榨季增加33亿元,糖企基本扭亏为盈;推动铝电联产,建成百色、来宾区域电网,每吨电解铝降低成本2000元左右;加快工程机械、内燃机、电工电器、农业机械四大产业集群化高端化发展;促进钢铁、锰、不锈钢、铁合金工业调整完善产品结构、发展精深加工,进一步增强竞争力。聚焦打造九张创新发展名片,大力发展新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康六大战略性新兴产业,大力推进军民融合发展。国家第四海洋研究所落户我区。加快现代服务业发展,建设122个现代服务业集聚区,开展国家服务业综合试点,建成20个特色旅游名县。着力发展县域经济,做好现代特色农业文章,创建1730个现代特色农业示范区;落实粮食安全省长责任制,粮食生产能力稳定在300亿斤左右。

  (四)突出抓破瓶颈,力推激发各类市场主体活力。推进1083项重点。深化“放管服”,优化营商,全面实施商事制度,加强事中事后监管。公布自治区、市、县部门和乡镇权责清单并实现“两单融合”。深化供给侧结构性,着力推进“三去一降一补”,出台降成本41条、28条和物流业降本增效48条,落实营改增等减税降费政策,累计减免税费1900多亿元;推进钢铁、煤炭去产能;推动实体经济杠杆率总体低于全国平均水平,严格性债务管理,实现风险总体可控;出台支持农民工等新市民购房政策,促进房地产去库存;加大力度补齐交通、电信、教育、卫生等领域短板。深化金融,加快建设沿边金融综合试验区,强化金融服务实体经济,确保金融运行安全稳定。推进沿海铁费价和通关便利化。统筹推进农村综合和电力体制、国企国资、投融资、财税、价格、统计、公务用车、养老服务、社会保障、公共服务、供销合作社、盐业、集体林权、国有林场、农垦、用海等领域。

  (五)突出拓促合作,力推融入“一带一”建设。深入实施带动战略,加快实施“一带一”重点突破工程,58个项目列入国家项目库。推进中新互联互通南向通道、中国-东盟信息港加快建设。推动中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级发展,推进泛北合作和中国-中南半岛经济走廊建设务实开展,与东盟国家的47个港口建立中国-东盟港口城市合作网络。实工贸易倍增计划,推动广西品牌企业走出去建立海外,促进边境贸易转型升级。抓好中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、东兴和凭祥国家重点开发试验区、凭祥国检试验区等平台建设。拓展与国际友城、粤港澳台、泛珠三角、部省区合作,打造CEPA先行先试示范,开展“美丽广西港澳行”等精准招商活动,海峡两岸产业合作区建设正式启动,粤桂合作特别试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)建设步入快车道。

  (六)突出打基础利长远,力推构建比较完善的现代基础设施体系。突出抓好“两、两水、两电、两保”建设。建成运营南宁至广州等7条高速铁,建成通车梧州至柳州等23条高速公,建成使用南宁机场新航站区、南宁火车东站、河池机场等一批重大设施,建成投产岩滩水电站扩建等15个重大能源项目。实施县县然气工程,建成输送管道2600公里。完成1048座水库除险加固,基本建成桂中治旱乐滩灌区一期总干渠、桂林防洪及漓江补水枢纽等一批重大水利工程,建成长洲三四线号泊位,扩建贵港、西津、红花船闸枢纽,开工大藤峡、落久水利枢纽、驮英水库及灌区工程等项目。开通运营南宁轨道交通1号、2号线号线;南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等城市新区建设展现新风貌。

  (七)突出抓环保增绿色,力推营造山清水秀的自然生态。实施生态经济十大工程,推进创建生态工业园区。制定实施主体功能区规划,加快生态文范区试点建设。完善监管,严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”,强化森林、湿地和野生动植物,落实河长制,西江流域成为全国首个建成水污染防治联动协作机制的大流域,九洲江污染治理成为跨省区流域治理典范,南宁那考河生态综合整治项目荣获“中国人居”范例。制定实施砂石资源开发专项规划。全面完成国家下达节能减排降碳任务,实现国家下达空气质量改善目标。深入开展美丽广西乡村建设和宜居城市建设活动,城乡人居显著改善。

  (八)突出抓民生真扶贫,力推提升人民群众获得感。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,财政民生支出占比由2012年的76.1%提升到81.3%,累计投入3176.1亿元实施为民办实事工程。全力以赴打好脱贫攻坚战,累计投入860多亿元,其中财政专项扶贫资金220.4亿元,实施“八个一批”“十大行动”,完善考核办法和激励机制。优先发展教育,实施“双千计划”,新建扩建一大批各类学校。推进健康广西五大行动计划,实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,主要健康指标优于全国平均水平并居西部前列。实施城乡居民收入倍增计划,着力抓好就业和社会保障,完善就业创业政策体系。加强文化体育建设,完善公共文化服务体系,左江花山岩画文化景观成功入选世界文化遗产名录,桂林、环江喀斯特成功入选世界自然遗产名录。成功举办第45届世界体操锦标赛、首届环广西公自行车世界巡回赛等重大国际赛事。抓好安全生产工作,安全生产形势持续好转。防灾减灾救灾能力不断提升。完善食品药品安全治理体系,保障饮食用药安全。深入推进平安广西建设,严打整治与社会治理相结合,完善社会治安防控体系,社会治安持续好转,八类严重犯罪案件全面下降,守住了不发生暴恐案件的底线%、创历史新高,社会保持和谐稳定。

  五年来,我们落实全面从严治党要求,不断加强自身建设。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项和国务院“约法三章”,深入开展党的群众线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推动“两学一做”学习教育常态化制。向自治区及其常委会报告工作,向自治区政协通报情况,自觉接受监督,代表和政协提案办复率均为100%。加政监察和审计监督,规范行政运行,严肃查处违纪违法行为,整治扶贫领域和作风问题,政风明显好转,系统反斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。加强建设,颁布实施规章35件,提请审议通过地方性法规47件;全面建立法律顾问制度,强化行政执法监督工作,行政诉讼应诉工作得到加强。完善参与、专家论证和决定相结合的决策机制。建立重大事项新闻发布制度,在全国率先建成自治区、市、县联网政务服务和信息公开统一平台,督查、应急、调处等工作扎实有效,加快向更加廉洁、透明、高效的转变。

  五年来,外事侨务、海关、检验检疫、海事、地震气象、消防、人防、水文、、档案、保密、地方史志、科学研究、决策咨询、参事文史、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、教、慈善等工作都取得新进展。民族团结进步巩固发展。边海防建设、国防教育、双拥共建取得新成效。

  各位代表!刚刚过去的2017年,我们认真学习贯彻党的十九大,全面贯彻落实自治区第十一次党代会的各项决策部署,统筹抓好稳增长促调结构惠民生防风险各项工作,实现经济社会发展总体稳定、稳中提质、稳中增效。经济基本面总体平稳健康。地区生产总值增长7.3%,财政收入增长6.1%,固定资产投资增长12.8%,规模以上工业增加值增长7.1%,社会消费品零售总额增长11.2%,居民消费价格涨幅1.6%。产业结构向优。高技术产业和装备制造业增加值分别增长15.4%和9.2%,高于规模以上工业8.3个和2.1个百分点。质量效益向好。规模以上工业企业利润总额增长28.6%,规模以上其他营利性服务业营业收入增速居全国第一。万元地区生产总值能耗下降3.2%。民生保障向实。居民人均可支配收入实际增长7%,其中农村居民人均可支配收入实际增长8.1%。城镇新增就业44.6万人,城镇登记失业率2.2%。实现95万以上农村贫困人口脱贫、6个以上贫困县摘帽、1000个以上贫困村出列。超额完成年度为民办实事任务。合作向深。进出口总额增长22.6%,加工贸易、一般贸易分别增长25.5%、70.4%,边民互市贸易额稳居全国首位,实际对外投资增长32%。生态向美。森林覆盖率达62.3%,城市空气优良率达90%左右,地表水质量达标率90%以上,城市饮用水水源水质达标率90%,近岸海域水质保持优良。金融风险缓解可控。完成1225亿元性债务置换,性债务风险进一步降低,不良贷款率下降0.2个百分点,守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。

  各位代表!过去五年,是广西战略地位实现大提升、区域发展形成新格局的五年;是综合实力实现大跃升、工业化城镇化加快推进的五年;是基础设施实现大跨越、城乡面貌焕然一新的五年;是深化实现大突破、合作拓展新空间的五年;是公共服务实现大改善、人民得到更多实惠的五年。五年发展波澜壮阔,五年成就振奋,一个充满生机活力的广西,正以前所未有的底气和信心,阔步迈进新时代!

  各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。五年来的成就,是在新常态“三期叠加”、经济下行压力加大的严峻形势下取得的,是在转变发展方式、提高质量效益的前提下取得的,是在持续改善、去产能较多的背景下取得的,是在民生投入持续加大、群众获得感不断提升的情况下取得的,难能可贵、来之不易。这是、国务院正确领导和亲切关怀的结果,是自治区党委统揽全局、科学决策的结果,是全区干部群众团结拼搏、开拓奋进和各方大力支持的结果。在此,我代表自治区人民,向全区各族人民表示崇高的和衷心的感谢!向代表、政协委员,向各党派、工商联、无党派人士、各人民团体和人士,向中央驻桂单位、驻桂人民解放军、部队官兵,向关心支持广西发展建设的中央各部门各单位、兄弟省区市,以及港澳台、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

  回顾五年来的工作,我们深深体会到,推动我区经济社会发展,必须以习新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,习总在和全党的核心地位,权威和集中统一领导,贯彻落实线方针政策和自治区党委决策部署,深入推进全面从严治党,以党的建设统领各项工作。必须把发展作为第一要务,稳中求进工作总基调,以供给侧结构性为主线,牢固树立和践行新发展,加快转变发展方式,调整优化经济结构,提高发展质量和效益。必须,以破障碍激活力,以促合作拓空间。必须践行以人民为中心的发展思想,不断满足人民群众对美好生活的需要。必须牢固树立正确的政绩观,多做打基础利长远的工作,努力提升产业发展、基础设施和公共服务水平。必须全面推进治理能力现代化,不断提高施政能力和服务水平。

  在充分肯定成绩的同时,我们也地看到,我区发展不平衡不充分问题比较突出,主要是:经济总量小,人均水平低,质量效益不高;产业结构性矛盾和创新能力不足问题并存,高素质人才短缺,新旧动能转换不畅,稳增长基础不牢固;基础设施和公共服务供给不足,脱贫任务艰巨,民生短板突出;职能转变还不到位,营商有待进一步改善等。我们要问题导向,啃下硬骨头、闯过深水区、打赢攻坚战,不断开创工作新局面。